На вопросы по российскому гражданству отвечает Генеральный консул Российской Федерации в Гамбурге А. Е. Шарашкин
В 2010 году по инициативе сената Гамбурга стартовал проект «Я – гамбуржец». Его цель – поддержка и помощь всем тем, кто хотел бы получить немецкое гражданство. Мы не раз писали в журнале о нашей совместной работе с ведомством по гражданству ганзейского города.
Самая важная тема, которая интересует многих наших соотечественников – это законы и правила двойного гражданства в ФРГ, о которых необходимо знать в случае вступления в немецкое гражданство.
В этом номере мы особенно рады рассказать читателям журнала, что нам удалось встретится с Генеральным консулом Российской Федерации в Гамбурге Андреем Евгеньевичем Шарашкиным и задать ему наболевшие вопросы по поводу гражданства России.
– Признает ли Российская Федерация двойное гражданство? В ФРГ это запрещено, хотя есть очень большое количество исключений.
– Прежде всего, хотел бы отметить, что существует разница между понятиями «двойное гражданство» и «второе гражданство».
Двойное гражданство предполагает правовое положение, при котором у физического лица имеются паспорта двух государств, заключивших между собой международное соглашение о двойном гражданстве. На сегодняшний день действует единственное международное соглашение России такого рода – это договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 года. Россиянин, являющийся в то же время и гражданином Таджикистана, имеет право выбрать, например, в каком из двух государств он будет проходить службу в армии по призыву, налоги необходимо платить только в одном государстве.
Если же у россиянина есть гражданство любой другой страны, кроме Таджикистана, необходимо говорить не о «двойном гражданстве», а о «втором гражданстве».
Российским законодательством установлено, что получение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства Российской Федерации. При этом гражданин Российской Федерации, имеющий еще и иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Наличие гражданства другого государства не умаляет прав, но и не освобождает от обязанностей, присущих гражданину России, если федеральным законом не предусмотрен другой порядок.
– Есть ли исключения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для получения дополнительно к российскому гражданству одного и более иных гражданств?
– Как было отмечено выше, Российская Федерация относится к числу государств, которые не запрещают своим гражданам получать гражданство другого государства. Однако гражданин России, получивший гражданство иностранного государства, должен быть готов к ряду ограничений, предусмотренных для таких лиц российским законодательством. В основном эти ограничения касаются доступа к государственной гражданской службе и службе в правоохранительных органах, а также права быть избранным в представительные органы государственной власти или местного самоуправления.
Кроме того, законодательством установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган МВД России по месту своего жительства в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового – по месту пребывания в пределах Российской Федерации) не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Такие уведомления подаются также в отношении граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет либо ограниченных в дееспособности, их законным представителем так же в срок не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
– Существует ли в рамках законодательства возможность восстановления российского гражданства? В этом случае нужно ли отказываться от нынешнего, например, от гражданства ФРГ?
– Восстановить гражданство России может весьма ограниченный круг заявителей. Восстановить российское гражданство могут только те иностранные граждане и лица без гражданства, которые ранее имели гражданство Российской Федерации и оформили выход из российского гражданства в установленном российском законодательством порядке. (Стоит отметить, что наличие в прошлом гражданства СССР не означает автоматической принадлежности к гражданству России).
При этом наряду с прочими условиями обязательным для восстановления российского гражданства является проживание заявителя на территории Российской Федерации и обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства. Иначе говоря, проживая на территории ФРГ, восстановить российское гражданство невозможно.
– По законам Германии, если гражданин ФРГ получает иное гражданство, то ведомство автоматически лишает его родного немецкого. Ведомство не уведомляет об этом в отдельном письме. Иногда люди узнают, что у них нет больше немецкого гражданства, прямо при прохождении паспортного контроля. А как это урегулировано в законодательстве Российской Федерации?
– В российском законодательстве закреплена принципиально иная норма – получение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства Российской Федерации.
Российским законодательством установлены следующие основания прекращения гражданства:
– выход из гражданства, осуществляемый исключительно на основании добровольного волеизъявления гражданина;
– отмена решения о приеме в гражданство, в случае если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. При этом факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке;
– выбор гражданства (оптация) при территориальных изменениях.
Хотелось бы отметить, что в рамках интервью невозможно отразить все нюансы применения законодательства Российской Федерации о гражданстве. Рекомендуем читателям по всем интересующим вопросам, касающимся российского гражданства, обращаться в соответствующее консульское учреждение Российской Федерации по месту жительства.
Благодарю вас, Андрей Евгеньевич, за разъяснения от имени проекта «Я – гамбуржец!» и от читателей нашего журнала.
Вопросы Генеральному консулу РФ в Гамбурге задавала Виктория Патч, координатор по работе с выходцами из России, Белоруссии, Украины / Казахстана.
С ней можно связаться по телефону: 0179-932 44 05,
или по эл. почте: victoria.patsch@tghamburg.de
Проект «Я – гамбуржец!»
https://einbuergerung.hamburg.de/unterstuetzung/
22 ноября в нашей Ратуше прошло очередное, ставшее уже традицией, торжественное вручение свидетельств о гражданстве. Первый бургомистр Гамбурга господин Петер Ченчер приветствовал присутствовавших и в своей речи подчеркнул, что мегаполис на Эльбе становится все более многонациональным, и число жителей с иностранными корнями достигло уже шестисот тысяч.
Среди получивших свидетельство о гражданстве было и двое русскоязычных: Галина Шатц и Людмила Ковалева.
Очень многим людям в получении немецкого гражданства оказали действенную помощь координаторы и волонтеры проекта «Я – Гамбуржец». И они, как обычно, участвовали в торжестве, ведь это и их праздник.
После торжественной части господин Ченчер сфотографировался в кулуарах Ратуши с командой проекта «Я – гамбуржец!» и сказал, что высоко ценит ее работу.
