Category: Проект «Я – гамбуржец!»

Текст: Виктория Патч, Дина Задвицкая

«Я – гамбуржец!»
Как работает проект помощи в получении гражданства в условиях пандемии

В конце октября прошел плановый семинар – «фортбильдунг» для волонтеров и координаторов этого проекта, работающего в нашем замечательном городе уже десять лет под девизом «Hamburg. Mein Hafen. Deutschland. Mein Zuhause». И хотя этот семинар – очередной в ряду многих других, понятно, что он был необычным. Участвовали координаторы и самые опытные и продвинутые из 95 «лоцманов» (волонтеров) – всего 14 человек. От ведомства по гражданству пришли тоже самые активные, это новый руководитель и ведущая семинара Кира Опиц и ее сотрудники. Нашей главной целью было разработать новые идеи для реализации и расширения проекта в условиях пандемии.
До коронавируса человек, желающий получить гражданство, приносил свои документы в Отдел гражданства и получал там консультацию. Чиновник просматривал все бумаги и оценивал, каковы шансы соискателя.
Если предварительный анализ показывал, что с документами все в порядке, и вероятность положительного решения весьма велика, соискатель платил пошлину – и немалую – за обработку документов и со спокойной душой шел домой. Ему оставалось только ждать приглашения в Ратушу – на торжественную церемонию вручения свидетельства о гражданстве.
Теперь порядок совсем другой. Пандемия диктует свои условия, и Отдел гражданства не принимает соискателей персонально. Желающий стать гражданином Германии посылает документы по почте и не получает никакой предварительной оценки своих шансов, но пошлину должен заплатить. Причем эти деньги не возвращаются, если в получении гражданства ему отказано.
В этой ситуации возросла роль проекта «Я – гамбуржец!», ведь всю работу по предварительной оценке документов теперь проводят его координаторы и «лоцманы». Они сначала консультируют по телефону, и в помещении турецкой общины, реализующей этот проект, телефоны практически не умолкают весь день.
Затем они тщательно анализируют документы соискателя, присланные по электронной почте, на предмет их соответствия требованиям. Если все в порядке, человек может подавать бумаги в Отдел гражданства и платить пошлину, уже не боясь ее потерять.
Конечно, мы – координаторы и волонтеры проекта «Я – гамбуржец!» – не врачи, но мы тоже в этой тяжелой ситуации помогаем людям противостоять коронавирусу!

На вопросы по российскому гражданству отвечает Генеральный консул Российской Федерации в Гамбурге А. Е. Шарашкин
В 2010 году по инициативе сената Гамбурга стартовал проект «Я – гамбуржец». Его цель – поддержка и помощь всем тем, кто хотел бы получить немецкое гражданство. Мы не раз писали в журнале о нашей совместной работе с ведомством по гражданству ганзейского города.
Самая важная тема, которая интересует многих наших соотечественников – это законы и правила двойного гражданства в ФРГ, о которых необходимо знать в случае вступления в немецкое гражданство.
В этом номере мы особенно рады рассказать читателям журнала, что нам удалось встретится с Генеральным консулом Российской Федерации в Гамбурге Андреем Евгеньевичем Шарашкиным и задать ему наболевшие вопросы по поводу гражданства России.
– Признает ли Российская Федерация двойное гражданство? В ФРГ это запрещено, хотя есть очень большое количество исключений.
– Прежде всего, хотел бы отметить, что существует разница между понятиями «двойное гражданство» и «второе гражданство».
Двойное гражданство предполагает правовое положение, при котором у физического лица имеются паспорта двух государств, заключивших между собой международное соглашение о двойном гражданстве. На сегодняшний день действует единственное международное соглашение России такого рода – это договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 года. Россиянин, являющийся в то же время и гражданином Таджикистана, имеет право выбрать, например, в каком из двух государств он будет проходить службу в армии по призыву, налоги необходимо платить только в одном государстве.
Если же у россиянина есть гражданство любой другой страны, кроме Таджикистана, необходимо говорить не о «двойном гражданстве», а о «втором гражданстве».
Российским законодательством установлено, что получение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства Российской Федерации. При этом гражданин Российской Федерации, имеющий еще и иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Наличие гражданства другого государства не умаляет прав, но и не освобождает от обязанностей, присущих гражданину России, если федеральным законом не предусмотрен другой порядок.
– Есть ли исключения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для получения дополнительно к российскому гражданству одного и более иных гражданств?

– Как было отмечено выше, Российская Федерация относится к числу государств, которые не запрещают своим гражданам получать гражданство другого государства. Однако гражданин России, получивший гражданство иностранного государства, должен быть готов к ряду ограничений, предусмотренных для таких лиц российским законодательством. В основном эти ограничения касаются доступа к государственной гражданской службе и службе в правоохранительных органах, а также права быть избранным в представительные органы государственной власти или местного самоуправления.
Кроме того, законодательством установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган МВД России по месту своего жительства в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового – по месту пребывания в пределах Российской Федерации) не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Такие уведомления подаются также в отношении граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет либо ограниченных в дееспособности, их законным представителем так же в срок не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

– Существует ли в рамках законодательства возможность восстановления российского гражданства? В этом случае нужно ли отказываться от нынешнего, например, от гражданства ФРГ?

– Восстановить гражданство России может весьма ограниченный круг заявителей. Восстановить российское гражданство могут только те иностранные граждане и лица без гражданства, которые ранее имели гражданство Российской Федерации и оформили выход из российского гражданства в установленном российском законодательством порядке. (Стоит отметить, что наличие в прошлом гражданства СССР не означает автоматической принадлежности к гражданству России).
При этом наряду с прочими условиями обязательным для восстановления российского гражданства является проживание заявителя на территории Российской Федерации и обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства. Иначе говоря, проживая на территории ФРГ, восстановить российское гражданство невозможно.

– По законам Германии, если гражданин ФРГ получает иное гражданство, то ведомство автоматически лишает его родного немецкого. Ведомство не уведомляет об этом в отдельном письме. Иногда люди узнают, что у них нет больше немецкого гражданства, прямо при прохождении паспортного контроля. А как это урегулировано в законодательстве Российской Федерации?
– В российском законодательстве закреплена принципиально иная норма – получение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства Российской Федерации.
Российским законодательством установлены следующие основания прекращения гражданства:
– выход из гражданства, осуществляемый исключительно на основании добровольного волеизъявления гражданина;
– отмена решения о приеме в гражданство, в случае если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. При этом факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке;
– выбор гражданства (оптация) при территориальных изменениях.
Хотелось бы отметить, что в рамках интервью невозможно отразить все нюансы применения законодательства Российской Федерации о гражданстве. Рекомендуем читателям по всем интересующим вопросам, касающимся российского гражданства, обращаться в соответствующее консульское учреждение Российской Федерации по месту жительства.

Благодарю вас, Андрей Евгеньевич, за разъяснения от имени проекта «Я – гамбуржец!» и от читателей нашего журнала.
Вопросы Генеральному консулу РФ в Гамбурге задавала Виктория Патч, координатор по работе с выходцами из России, Белоруссии, Украины / Казахстана.
С ней можно связаться по телефону: 0179-932 44 05,
или по эл. почте: victoria.patsch@tghamburg.de

Проект «Я – гамбуржец!»
https://einbuergerung.hamburg.de/unterstuetzung/
22 ноября в нашей Ратуше прошло очередное, ставшее уже традицией, торжественное вручение свидетельств о гражданстве. Первый бургомистр Гамбурга господин Петер Ченчер приветствовал присутствовавших и в своей речи подчеркнул, что мегаполис на Эльбе становится все более многонациональным, и число жителей с иностранными корнями достигло уже шестисот тысяч.
Среди получивших свидетельство о гражданстве было и двое русскоязычных: Галина Шатц и Людмила Ковалева.
Очень многим людям в получении немецкого гражданства оказали действенную помощь координаторы и волонтеры проекта «Я – Гамбуржец». И они, как обычно, участвовали в торжестве, ведь это и их праздник.
После торжественной части господин Ченчер сфотографировался в кулуарах Ратуши с командой проекта «Я – гамбуржец!» и сказал, что высоко ценит ее работу.

Текст: Дина Задвицкая

23 января в Ратуше прошла ставшая уже традицией церемония вручения свидетельств новоиспеченным гражданам Германии. В этот раз она была особенно торжественной, ведь участвовал сам господин президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер.

О проекте «Я — гамбуржец» мы писали уже не раз. Главная его цель — способствовать получению немецкого гражданства претендентами. И надо сказать, что координаторы проекта и их добровольные помощники «лоцманы» (больше сотни приехавших со всех концов мира, в том числе — ваш корреспондент) прекрасно справляются с этой задачей. Они помогают (бесплатно) составить необходимые документы, сопровождают в различные «амты». Выступают переводчиками и дают консультации на немецком, английском, французском, испанском, русском, турецком, арабском, сербском и персидском языках, поддерживают в сложных ситуациях. И конечно, участвуют в торжественной церемонии и поздравляют новых граждан.

На празднике в Ратуше из рук первого бургомистра Гамбурга Олафа Шольца и президента ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера получили свидетельства о немецком гражданстве 14 человек. Среди них — выходцы из Великобритании, Китая, Нигерии, Киргизстана, Литвы и других стран.

Затем публике показади фильм о проекте «Я — гамбуржец», который произвел большое впечатление на присутствующих и вызвал эмоциональную реакцию. Когда на экране представители разных национальностей из тех 180, что живут в мегаполисе на Эльбе, говорили: «Hamburg – мein Hafen. Deutschland – мein Zuhause», у многих зрителей были слезы на глазах.

После официальной части в кулуарах прошла «встреча на Эльбе» – дружеская беседа в непринужденной обстановке господина президента с координаторами и «лоцманами» проекта «Я – гамбуржец» и руководителями ведомства по гражданству. Русскоязычную диаспору представляла Виктория Патч. Модератором встречи выступила Дорис Керстин из ведомства по интеграции при сенате Гамбурга.

В рамках традиционного праздника принятия гражданства за круглым столом совершенно открыто для всех обсуждались важнейшие вопросы. Особенно президента интересовало, в чем секрет такой успешной работы проекта и ведомства по гражданству именно в мегаполисе на Эльбе. Как известно, именно гамбургская модель стала самой эффективной по сравнению с другими землями. Это был непростой путь, поначалу было недоверие к проекту. Но в конце концов ведомство по гражданству пошло навстречу и теперь старается найти все возможные исключения и поправки для особых случаев и тем самым помочь большему количеству людей. Коордиаторы и «лоцманы» проекта «Я – гамбуржец», со своей стороны, вникают в проблемы потенциальных граждан и ищут новые пути решения.

Особенно горячо на встрече обсуждалась тема двойного гражданства. Виктория Патч подчеркнула, что запрет на него становится большим препятствием на пути к немецкому гражданству для выходцев из бывшего Советского Союза и вновь прибывших мигрантов. Гамбург был последней федеральной землей, где иммигрантам, прибывшим по еврейской линии до 2005 года, разрешалось двойное гражданстве. Это положение, к сожалению, отменили в сентябре 2016 года.

Но необходимость изменений в законе явно назревает. Посмотрим статистику – за последние два года исключения по вопросу двойного гражданства составили 58% по всей Германии. Они касались по большей части мигрантов из Афганистана и Ирана. Таким образом, исключения стали уже скорее правилом. Так почему не сделать то же самое для всех?

В завершение встречи президент всех поблагодарил и подчеркнул, что тему двойного гражданства он считает очень актуальной.

Проект «Я – гамбуржец» продолжает работу и помогает все новым и новым мигрантам стать полноправными гражданами своей второй родины. На все вопросы вам ответит координатор проекта Виктория Патч, телефон: 0179 932 44 05.

Текст: Виктория Патш

Участники проекта «Я – гамбуржец» побывали на торжественном банкете в Ратуше, где меню играет важную, но не главную роль.   

Одна из наиболее древних и значительных традиций нашего вольного ганзейского города  – ежегодный званый обед Matthiae Mahl, который устраивают обычно в конце февраля в Большом зале торжеств городской Ратуши. Этот обычай  берет начало в далеком 1356 году и приурочен, как можно понять уже из названия, ко дню святого апостола Матфея (Маттиаса). В средние века 24 февраля отмечали приход весны, выбирали бургомистра и распределяли обязанности сенаторов. Кроме того, этот день считался началом финансового года. И понятно, почему: апостол Матфей, как известно, до встречи с Христом был мытарем (сборщиком податей). Он и сегодня остается покровителем налоговиков, таможенников и банкиров.

Традиция проведения Matthiae Mahl – старейшая в мире среди церемоний такого рода. В ней обычно участвует порядка 400 гостей из сферы политики, экономики, науки и культуры, а также аккредитованный в Гамбурге дипломатический корпус в лице руководителей консульств, представители религиозных общин, международных организаций и Бундесвера.

В этом году из-за эпидемии гриппа, накрывшей город в феврале, около 30 приглашенных вынуждены были отменить свой визит в Ратушу. Такого числа отказов банкет еще не знал: чтобы избежать зияющих пустот за столами, обслуге   приходилось в последнюю минуту убирать лишние стулья и столовые приборы и более равномерно распределять оставшиеся.

На торжественный банкет издавна было принято приглашать нескольких почетных гостей, которыми становились высокие представители дружественных Гамбургу держав. В последние годы стало нормой приглашение двух VIP-персон, одна из которых представляет Германию, а другая – зарубежную страну. В этом году обед прошел под знаком 25-летия воссоединения Германии, а его почетными гостями стали федеральный президент ФРГ Йоахим Гаук и президент Польши Бронислав Коморовский. Первый бургомистр Олаф Шольц в качестве хозяина по традиции приветствовал их на Сенатской лестнице, после чего оба расписались в Золотой книге почетных гостей Гамбурга.

В соответствии с протоколом торжественного обеда в паузах во время перемены блюд первый бургомистр и его гости поочередно обратились к присутствующим с речами. Олаф Шольц, в очередной раз утвержденный в своей должности, выразил участникам недавно закончившейся избирательной кампании  сердечную признательность  от всех партий: «Демократия живет, и особенно остро это чувствуется в ходе выборов – в борьбе за лучшие идеи и концепции. Она живет способностью к компромиссу и сотрудничеству поверх партийных границ».

В присутствии президента Польши первый бургомистр уделил особое внимание отношениям Гамбурга с этой страной, подчеркнув традиционную открытость и толерантность нашего города, а также его готовность помогать иностранцам. Говоря об их интеграции в общество, Олаф Шольц затронул близкую ему тему немецкого гражданства. При этом он слегка отвлекся от официального текста речи и сказал, что пригласил на торжество нас, участников проекта «Я – гамбуржец». Мы – консультанты по вопросам принятия гражданства, своего рода «лоцманы» в бюрократическом море, помогающие всем желающим получить немецкий паспорт. Нас встретили аплодисментами.

Позже в зале для приемов г-н Шольц признался нам, что в этот проект он вложил частицу своей души. Конечно, тема немецкого гражданства и возможности иметь сразу два паспорта очень актуальна для выходцев из России и других стран постсоветского пространства. Многие, наверно, уже задумывались о том, какие конкретные шаги нужно сделать в этом направлении. Но порой возникают вопросы, на которые человек без специальной подготовки не всегда может ответить. Поэтому мы призываем всех, для кого это представляет интерес, участвовать в проекте «Я – гамбуржец» и содействовать изменению ситуации на законодательном уровне.

Просто приходите к нам: наши консультации, как и участие в информационных встречах, бесплатны. Но сначала позвоните мне – координатору проекта для русскоязычных Виктории Патш.

Мой телефон: 01701707947. Или свяжитесь со мной по электронной почте Victoria.Patsch@tghamburg.de.